2016-06-23  山西省人民政府 

  （一）指導思想。按照“政策引導、市場運作、全面推進、分步實施”的原則，以商業模式創新為(wèi)重點，以示範、培訓和政策支持為(wèi)靜懂抓手，創新監管服務方式，加快培育跨境電子(zǐ)商務市場主體，大(dà放身)力推進跨境電子(zǐ)商務平台和園區建設，形成多平台推進、多模式并存、線從船上線下有序結合的跨境電子(zǐ)商務發展格局。
  （二）工(gōng)作目标。實施跨境電子(zǐ)商務“113工(gōng)程”，到2018年,力争建設10個省級跨境電子(zǐ)商務園區，培育100家(jiā)跨境電子(zǐ)商務示範企業，建成30個跨境電子(zǐ)商務公共海外倉，全省跨境電子(zǐ)商務年交易額占外她什貿進出口總額的比重超過10%。
  二、主要任務

  （一）建立跨境電子(zǐ)商務産業發展體系。技街

  1.培育跨境電子(zǐ)商務示範企業。實施“跨境電商千企培訓”計劃，引導中小(xiǎo)企業體驗“互聯網+外貿”商業模式。引進和培育外貿綜合服務企業，為(wèi)跨境電子(zǐ)商務企離關業提供通(tōng)關、退稅、結售彙、物流快遞、倉儲、融資(zī新爸)等集成服務。支持有條件的市建設跨境電子(zǐ)商務創業培訓麗醫（孵化）基地和服務中心，為(wèi)傳統外貿企業提供電子(zǐ)輛問商務團隊組建、平台開(kāi)發、品牌創建、網絡營銷她北、技術咨詢、融資(zī)創投和人才培訓等服務。培育一批跨境電子(zǐ)商草什務領軍企業。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：省經信委、通子太原海關、山西出入境檢驗檢疫局、人行太原中心支行、國家(jiā)外彙管理局山森雪西省分局、省工(gōng)商局、省國稅局、省金(jī問和n)融辦、省郵政管理局，中國信保山西分公司，各市人花線民政府）
  2.打造跨境電子(zǐ)商務園區。支持有條件的市聽醫依托現有各類開(kāi)發區、轉型升級示範市到基地等載體，完善跨境電子(zǐ)商務支撐體系，促進産業集聚，培育省級通離跨境電子(zǐ)商務産業園區。鼓勵跨境電子(妹街zǐ)商務産業園區在電商孵化、服務模式創新、公共平台建設拍銀、産業鍊條搭建、物流快遞配送等方面先行先試。支持符合條件的市申請國家中玩(jiā)跨境電子(zǐ)商務綜合試驗區。（牽頭單位：省商務廳行體；配合單位：太原海關、山西出入境檢驗檢疫局、省郵政管區到理局、國家(jiā)外彙管理局山西省分局，各市來體人民政府）

  3.發展跨境電子(zǐ)商務進口。鼓勵商貿流通(tōng)企業對接跨境電子(z村電ǐ)商務公共服務平台，開(kāi)展網上直購進口和網購保稅進口業務。支持企音子業在武宿綜合保稅區等海關特殊監管區開(kāi)刀能設進口商品展示中心、分撥中心，建設跨境電子金用(zǐ)商務交易平台、體驗店等，擴大(dà)日用消費品進口，引導境外大熱消費回流。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：省經信委、太原海關、山西出國電入境檢驗檢疫局、國家(jiā)外彙管理局山西自文省分局、省國稅局，各市人民政府）
  （二）建設跨境電子(zǐ)商務服務體系。
   1.建設跨境電子(zǐ)商務平台。加快我省電子(zǐ到還)口岸建設，推動關檢合作“三個一”公共信息服務平台上線運行。建設我省跨境電子(zǐ)快哥商務綜合服務平台、通(tōng)關報檢平台等公共服務平台，支水有持跨境電商、物流快遞企業、第三方支付機構對接公共服務平台。利用醫高外貿轉型升級示範基地産業集群優勢和區域品牌優勢，打造跨境電子妹新(zǐ)商務特色專業平台。鼓勵企業自建平台，加快品牌培育，拓展境們呢外營銷渠道。支持企業利用第三方電子(zǐ)商務平台開(k讀請āi)展跨境貿易。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：省經信委、太原海關、務白山西出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局、國家(jiā)外彙管鐵聽理局山西省分局，各市人民政府）

  2.發展跨境電子(zǐ)商務物流體系。加快全省物流業發展，推進跨境電子(zǐ)商坐化務物流快遞配送網絡建設。啟動國際郵件互換、國際快件一體化監都雜管中心建設，優化進出境郵件和快件通(tōng)關流程，近分提升寄遞時(shí)效。争取中國郵政集團支持，增加國際普郵包裹、航空挂号線路習媽和EMS（郵政特快專遞服務）快遞直封、直發郵路等服務姐用。鼓勵有條件的企業依托海外倉在境外建設物流線鄉快遞分撥中心。（牽頭單位：省郵政管理局；配合單位：太光拍原海關、山西出入境檢驗檢疫局、省商務廳、省發展改革委、省交通(tōng)運輸學愛廳，各市人民政府）

  3.建設跨境電子(zǐ)商務公共海外倉。引導有實力的企業明這在美國、巴西、歐盟、東盟等重點市場以及“一帶一路”沿線重要節點國家(jiā)建立跨境電子(z紙家ǐ)商務公共海外倉。支持跨境電子(zǐ)商我弟務零售出口企業加強與境外電商合作，通(tōng)過體驗店和配送網店拿看等模式，融入境外零售網絡，構建境外物流供應鍊和服務體系。（牽頭單位：省商務公工廳；配合單位：省發展改革委，中國信保山西分公司，各市人民政府）
  4.加強誠信體系建設。完善跨境電子(zǐ)商務信用評微雨估機制，實現各監管部門信息互換、監管互認、執法互助。推動建立我省跨境電子雪輛(zǐ)商務行業協會(huì)，引導行業經營主體加強自律、守法經營，承擔討都質量安全主體責任，營造公平競争的市場環境。建立跨境做哥電子(zǐ)商務經營商品可追溯體系和消費糾紛解決機制，切實頻雪保護消費者權益。加強執法監察，嚴厲打擊跨境電子(zǐ)商務中站兒各種違法侵權行為(wèi)。（牽頭單位：省工(gōng)商局；配合單位：省國稅理章局、太原海關、山西出入境檢驗檢疫局、省商務廳、省經信委影兵）
  （三）創新跨境電子(zǐ)商務監管服務體系。
   1.優化海關通(tōng)關作業流程。加快制定符合我子拿省實際的跨境電子(zǐ)商務海關監管流程，創也土新跨境電子(zǐ)商務進出境貨物管理模式。推動我省跨境電子(zǐ)商務從業綜合服務平台與國家(jiā)跨境電子(zǐ)商務通(tōn理通g)關管理平台以及跨境交易、支付、物流、倉儲等平台對接。落實跨境電子多飛(zǐ)商務通(tōng)關時(shí)限要求，在新提高跨境電子(zǐ)商務通(tōng)關效女師率。将跨境電子(zǐ)商務進出口納入海關統計。（牽頭單位：太原海關）場電
  2.完善檢驗檢疫監管政策措施。加快制定符合我省實懂要際的跨境電子(zǐ)商務檢驗檢疫監管辦法，對樹站跨境電子(zǐ)商務經營主體及商品實行備案管理和分類監管。實行進民子出口商品全申報管理，實施集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施。微明建立質量安全監督抽查機制，突出經營企業質量安全主體責任。加大(dà書訊)第三方檢測機構認證采信力度，監督有資(zī)質的第三藍吃方檢測機構進行産品質量安全合格評定。（牽頭單位：山西出請跳入境檢驗檢疫局）
   3.推進跨境支付與收結彙服務。推進省内支付機構跨境外彙支付答道業務試點。支持符合條件的省内機構申報互聯網支付業務。鼓勵銀行機構開(kā錯門i)展跨境人民币結算業務。對通(tōng)劇從過海關集中監管和采取行郵、包裹直接寄送出區近口商品的跨境電商經營主體，可憑海關電子(zǐ)報關信息和運輸單證（或代風上理進出口合同）等有效憑證辦理貿易收結彙。（牽頭單位：人行太原中心支行，配合單位購紅：國家(jiā)外彙管理局山西省分局、省金(jī路河n)融辦）

  4.落實跨境電子(zǐ)商務稅收政策。建立适應購關我省跨境電子(zǐ)商務發展的出口退稅管理機制。落實跨境電子(票道zǐ)商務零售出口貨物增值稅、消費稅退稅或免稅政策，确保及時(shí)他都足額退稅。實施出口退（免）稅分類管理，對資(zī)信好(城雪hǎo)的企業優先辦理退（免）稅。積極争取國家(jiā)進口稅收優惠見有政策。（牽頭單位：省國稅局、太原海關）

  （四）加大(dà)财政金(jīn)融支持力度。利用現有财政政策，加大(dà)對跨境電商平台、園區建河很設、海外倉等重點項目的支持。支持跨境電商企業“走出去”建設國際營銷網絡，完善倉儲物流、客戶服務體系等。支持跨境電子藍術(zǐ)商務外貿綜合服務體系建設。鼓勵金(jīn)融機構創新融資(zī吧做)方式，在風險可控的前提下，對跨境電商企業爸國推廣基于誠信的融資(zī)方式。鼓勵保險機構海男為(wèi)跨境電商提供适合的信用保險服務。完鐘為善跨境電子(zǐ)商務出口信用保險政策，支持高少跨境電商企業參加短(duǎn)期出口信用保險。（牽頭單位：省商務廳；配合單習我位：省财政廳、省發展改革委、省金(jīn)融科有辦、人行太原中心支行、山西保監局，中國信保山西分公司）店劇

  三、保障措施
  （一）加強組織領導。建立山西省跨境電商發展聯席會(huì)議制度，統籌推進全省跨境電來報子(zǐ)商務工(gōng)作，定期調度、督查各地各部謝筆門工(gōng)作進展，及時(shí)研究請城解決跨境電子(zǐ)商務發展中遇到的政策措紅答施、體制機制、資(zī)金(jīn)保障等方面的重大(dà)問題。各牽頭單位要視話制訂具體工(gōng)作方案，加強協調，明确分工(gōng)，及時黑志(shí)通(tōng)報工(gōng)作進展情況，重大(dà)吃區事項要向聯席會(huì)議和省人民政府報告。
  （二）強化統計監測。推行跨境電子(zǐ)商務企業“一次備案、跨部門信息共享、全流程使用”備案登記制度。建立跨境電子(zǐ)商務統計監測機制，發慢兒揮行業組織作用，将跨境電商經營主體、貿易量、商品信息、結新用售彙、退稅等數據納入統計範疇，全面、準确、及時(shí)反映全省跨境電子(鄉街zǐ)商務發展狀況。
    （三）務求宣傳實效。加強以跨境電子(zǐ)商務發展為(wèi)主題的宣傳報道，推廣一批跨境電子(z窗議ǐ)商務示範企業和園區，營造有利于全省跨境電子(zǐ)商務發些街展的濃厚氛圍。通(tōng)過駐外經商機構、廣交會(huì)、“山西品牌絲路行”等載體積極向境外客商宣傳推介我省跨境電商平台、園區和公共海嗎去外倉，擴大(dà)跨境電子(zǐ)商務交易額。

  各市、各部門要适應跨境電子(zǐ)商務發展新趨勢，切實轉變觀念，創新工草相(gōng)作方式，優化發展環境，提高服務水平。省直有關部門要進一步話她細化工(gōng)作方案，完善支持政策，定期開(kāi)展總結亮刀評估，逐步建立适應跨境電子(zǐ)商務發展的政策體系和服務監個舞管體系。各市要加強組織領導，健全工(gōng)作機制，積極開(kāi)展內站“先行先試”，努力做好(hǎo)主體培育和園區建設，推動本地區跨境電子書劇(zǐ)商務快速發展。