民都;國家(jiā)發展和改革委員會(huì)
    商務部
    公安部
    鐵務但道部
    交通一照(tōng)部
    海關總署
    國家(jiā)稅務總局
    中國民用航空總局
    國家(jiā)工(gōng)商行政管理對區總局文件
   
    關劇船于促進我國現代物流業發展的意見》
    得銀 （發改運行[2004]1617号）
    各省、自治區、直購河轄市及計劃單列市人民政府，新疆生産建設兵綠音團：
    國家國雪(jiā)發展改革委、商務部、公安部、鐵道部、交通(tōng西懂)部、海關總署、稅務總局、民航總局、工(gōng也美)商總局聯合制定的《關于促進我國現代物流業坐雜發展的意見》(附後)已經國務院批準，現印也視發給你們(men)，請結合實際，認真貫徹執行。
    雜知 促進現代物流業發展是一項跨行業、跨地區、跨部門的綜合性工(gō現熱ng)作，涉及面廣、政策性強，需要各地政府和各有關部門問也協同配合，形成合力。大(dà)力發展現代物流樹書業，對于推動和提升相關産業的發展，提高經濟運行質量和森資效益，增強綜合國力和企業競争力具有十分重要的意義。各地區、各部門要關兵高度重視，努力探索，結合實際，制定相應的政策措些間施，加快促進我國現代物流業的協調健康發展。
    附：《關森科于促進我國現代物流業發展的意見》
    爸你 國家(jiā)發展改革委月區 商務部 公安部
    街廠 你們 鐵道部 交通(tōng)部 海關總署
    錯森 門道 稅務總局 民航總局 工(gōng)商總局
    中術 章場 二○○四鐘小年八月五日
    附件： 制黑 關于促進我國現代物流業發展的意見
    加快發展個術現代物流業，是我國應對經濟全球化和加入世錯睡界貿易組織的迫切需要，對于提高我國經濟運行質量和效喝章益，優化資(zī)源配置，改善投資(zī)環境討拍，增強綜合國力和企業競争力具有重要意義。為(wèi)個國進一步推進我國現代物流業的發展，在全國範圍内盡快形成物暢其紙的流、快捷準時(shí)、經濟合理、用戶滿意的社會(huì)化、專業化件玩的現代物流服務體系，特提出以下意見。
    男自 一、營造有利于現代物流業發展的良好(hǎo)環境
    (一)調整現行行政管理方式
    女中 1．規範企業登記注冊前置性審批。工(gōng)商行政管理部門在為(w錢歌èi)物流企業辦理登記注冊時(shí)，除國家(jiā)法律、行政法規和國志議務院發布決定規定外，其他(tā)前置性審批月快事項一律取消。
    2．改革貨運代理行上不政性管理。取消經營國内鐵路貨運代理、水路貨運代自看理和聯運代理的行政性審批，加強對貨運代理經營資(zī)質和經營行身玩為(wèi)的監督檢查。取消國際貨運代理企業經營資(zī)格審批，加的購強後續監督和管理。改革民航貨運銷售代理審批制度，由民章海航總局會(huì)同有關部門制定新的民航貨運代理管理辦法姐動。對危險品等特種貨物的運輸代理嚴格按照國票年家(jiā)有關規定辦理。
    (二)制數完善物流企業稅收管理
    1．合理确定物流企業營拍和業稅計征基數。物流企業将承攬的運輸、倉儲等業務分包給其他(tā)去草單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得(de)的訊員全部收入減去其他(tā)項目支出後的餘額，為(wèi)營業稅的計稅的基數。暗不具體辦法由國家(jiā)稅務總局制定。
    2．允許符短腦合條件的物流企業統一繳納所得(de)稅。物流企業在省、自治區、直轄市範很煙圍内設立的跨區域分支機構，凡在總部領導下統銀花一經營、統一核算，不(bù)設銀行結算賬戶、舊內不(bù)編制财務報表和帳薄的，并與總部微機聯網站雪、實行統一規範管理的企業，其企業所得(de)時雨稅由總部統一繳納。
    (三)整頓規範市場秩序，加強業草收費管理
    1．加快引入競争機制靜他，建立統一開(kāi)放、公平競争、規範有序的現代物流市場體系。廢除各類不(拿要bù)符合國家(jiā)法律、法規規定的由部門或地方制定的地區封鎖、行業壟斷、弟人市場分割的有關規定，為(wèi)物流企業的經營和發展創造寬松的外部什看環境。
    2．加強收費管理，全面清理向貨運車錢亮(chē)輛收取的行政事業性收費、政府性集資(zī)、政府性基金(jīn)為海、罰款項目，取消不(bù)符合國家(jiā)規定的各種收費項目。全面整頓道路術有收費站點。對違反國家(jiā)規定設置的收費站鄉地點，要立即停止收費并限期拆除相應設施。嚴禁向這很物流企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比。凡違規設置站點，擅立收章議費項目，向貨運車(chē)輛及物流企業等亂收費用的，器街要依法予以嚴處。
    區務二、采取切實有效措施，促進現代物流業發展
    1．鼓勵工(gōng)商企業逐步将喝我原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業務分離出來，利個多用專業物流企業承擔。鼓勵交通(tōng)運輸、倉儲配送、貨麗音運代理、多式聯運企業通(tōng)過兼并、聯合等形式進行資(zī)産重組，發嗎紙展具有一定規模的物流企業。對被兼并、重組的國有企業，當地政府和商自有關部門要給予積極支持。
    2．積極拓寬融南雨資(zī)渠道。支持物流企業利用境内外資上遠(zī)本市場融資(zī)或募集資(zī)金(j月術īn)發展社會(huì)化、專業化的物流企業。對資(zī)産質志謝量好(hǎo)、經營管理好(hǎo)、具有成長(cháng)潛力的物流企業要一跳支持鼓勵上市。各類金(jīn)融機構應對效益近計好(hǎo)、有市場的物流企業給予重點支持。
    3雨的．積極推進物流市場的對外開(kāi)放。按照我國加入世身錢界貿易組織的承諾，擴大(dà)物流領域的對外開(kāi)放。吃高鼓勵國外大(dà)型物流企業根據我國法律、法規的資輛有關規定到國内設立物流企業。鼓勵利用國外的資(zī)金(jīn)、設備和技術區飛，參與國内物流設施的建設或經營。
    4．支持工(gōng睡小)商企業優化物流管理。鼓勵有條件的國有大(dà地拿)中型工(gōng)商企業将企業的物流資(zī得習)産從主業中分離出來，整合資(zī)源，優化流程，創新物流管理模式，特玩開别是商業連鎖企業要提高商品統一配送率。對實行主輔分離、輔業改制的企業，符合有關靜森條件的，可享受國務院八部門聯合下發的《國有大(dà)中型道可企業主輔分離、輔業改制、分流安置富餘人員的實施辦法》中的扶持政策。
    5．加快物流設施整合和姐影社會(huì)化區域物流中心建設。采取必要的調控措施，推動各地區工(來讀gōng)業、商業、運輸、貨代、聯運、物資(z拍短ī)、倉儲等行業物流資(zī)源的整合，合理規劃建設坐雨區域物流中心，開(kāi)展社會(huì)化、專業化的公共服務。對符合音放條件的此類項目，各級政府要給予重點支持。
    6．簡化通(tōng)關程票拿序。優化口岸通(tōng)關作業流程，完善口岸快速通(tōng)關改革，推話城行物流企業與口岸通(tōng)關監管部門信息聯網，對進出口貨物實施“提前報檢、也樂提前報關、貨到驗放”的通(tōng)關新模式，村唱提高信息化應用和管理水平。邊防、海關、檢驗檢疫讀看、稅務、外彙管理等部門要在有效監管的前提下簡化作業程序，實現信息共數空享，加快通(tōng)關速度。鼓勵建立集海匠慢關監管、商品檢疫、地面服務一體化的貨物進出境快速處理機制。
    7．優化城市配送車書很(chē)輛交通(tōng)管理。公安交司理通(tōng)管理部門要加強對道路交通(tōng火明)流的科(kē)學組織，根據當地的交通(tōng)狀況和物學做流業務發展情況，研究制定配送車(chē)輛在市區通(tōng)草山行和停靠的具體措施，提供在市區通(tōng)行、停靠的便利。
    分匠三、加強基礎性工(gōng)作，為(wèi)現代物流發展提供支撐和保障
    頻窗1．建立和完善物流技術标準化體系。加快制定和推進討暗物流基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網絡的技術标準，盡快形成協調術光統一的現代物流技術标準化體系。廣泛采用标準化、這訊系列化、規範化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具設鄉都施和條形碼、信息交換等技術。
    街看2．推廣先進适用的物流專用車(chē)輛和設備。大(dà從到)力發展集裝箱運輸，廣泛采用廂式貨車(chē)、專用車(chē)輛區工和物流專用設備，積極開(kāi)發推廣先進适文件用的倉儲、裝卸等标準化專用設備。
    3．提高物流信息化水木為平。鼓勵建設公共的網絡信息平台，支持工(gōng)商企業和物流企業采用互聯網等亮內先進技術，實現資(zī)源共享、數據共用、信息去們互通(tōng)。推廣應用智能化運輸系統，加快構築全國和區域性物流信說的息平台，優化供應鍊管理。
    4．提高從業人員素質。加強對物流視頻企業從業人員的崗前培訓、在職培訓等，通(到少tōng)過不(bù)同方式和各種渠道，培育舞路市場急需的物流管理人才。要采取多種形式，加速人力資(zī)些我源的開(kāi)發和培養，加快發展學曆教務工育，鼓勵高等院校(xiào)開(kāi)展物流專業本科(kē錢要)、碩士、博士等多層次的專業學曆教育。積極探索物流職業資(zī)格認鐘長證工(gōng)作，借鑒或引進國外成熟的相應姐服職業資(zī)格認證系統。
    四、加強對現代黑計物流工(gōng)作的綜合組織協調
    現代物流是一個新興大討的複合性産業，涉及運輸、倉儲、貨代、聯運、制造、貿易、信息等志筆行業，政策上關聯許多部門。為(wèi)加強綜合組織協白購調，建立由國家(jiā)發展改革委牽頭，商務部等有低路關部門和協會(huì)參加的全國現代物流長知工(gōng)作協調機制。成員由國家(ji還秒ā)發展改革委、商務部、鐵道部、交通(tōng)身答部、信息産業部、民航總局、公安部、财政部、藍冷工(gōng)商總局、稅務總局、海關總署、質檢總局、國家(jiā)标準委放公等部門及有關協會(huì)組成。主要職能是提出現代物流發展政策、協調舊都全國現代物流發展規劃、研究解決發展中的重大(dà)問題金請，組織推動現代物流業發展等。
    本文所稱物流企業是指具備或租用必綠得要的運輸工(gōng)具和倉儲設施，至少具有從事運輸(或運輸代理)坐玩和倉儲兩種以上經營範圍，能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加門匠工(gōng)、整理、配送等一體化服務，并具有與自身業務相适應的信息管理系電呢統，經工(gōng)商行政管理部門登記注月來冊，實行獨立核算、自負盈虧、獨立承擔民事責任的經濟組織。