議北海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對保小訊稅物流園區的管理辦法〉的決定》已于2010年3月1日經海關總署懂輛署務會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自2海藍010年5月1日起施行。
    友照 器拿 小讀署長(cháng) 盛光祖
    慢到 員機 相還 二○一○年三月十五日
    海司視關總署關于修改《中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法》的決定
    為(w西吃èi)了規範管理，海關總署決定将《中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法說鐘》（海關總署令第134号，以下簡稱《辦法》）作如(rú)下修改：
    将《辦法》第七木店條第三項由“進出口貿易，包括轉口貿易”修改為(wèi)“國際章民轉口貿易”。
    本決定自2010年5月1日起廠腦施行。
    《辦法》根據本決定作相制友應的修正，重新公布。
   
    中華人民共和國海關對保呢雪稅物流園區的管理辦法
    （200暗劇5年11月28日海關總署令第134号發布，根子國據2010 年3月15日海關總署令第190号公小鄉布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理吧地辦法〉的決定》修正）
    第一章總林鐘則
    第一條子新為(wèi)了規範海關對保稅物流園區及其進出貨物、保稅物流園區企業及其經營行路服為(wèi)的管理，根據《中華人民共和國海關法》和有關法律兵哥、行政法規的規定，制定本辦法。
    第二條本辦法所稱的保稅物流園區（爸村以下簡稱園區）是指經國務院批準，在保稅區規劃面積或者毗鄰朋厭保稅區的特定港區内設立的、專門發展現代國際物流業的海關特殊監海司管區域。
    第三條海關在園區派駐機構，依照本妹算辦法對進出園區的貨物、運輸工(gōng)具、個人攜帶唱朋物品及園區内相關場所實行24小(xiǎo)時(shí)那訊監管。
    第四條園區與中華人民共和國境内的其他林腦(tā)地區（以下簡稱區外）之間，應當設置符合海關上女監管要求的卡口、圍網隔離設施、視頻監控系統及其他(tā)海關監管所需的設施。
    第五條園區内設立倉庫、堆科校場、查驗場和必要的業務指揮調度操作場所，不(也西bù)得(de)建立工(gōng)業生産加工(gōng)上線場所和商業性消費設施。
    海關、嗎很園區行政管理機構及其經營主體、在園區内設立的企業（區舞以下簡稱園區企業）等單位的辦公場所應當設置在園通樂區規劃面積内、圍網外的園區綜合辦公區内。除安全保衛人員和相關部門、企短不業值班人員外，其他(tā)人員不(bù)得(日爸de)在園區内居住。
    第六拍西條經海關總署會(huì)同國務院有關部門對本辦法第四條、第五靜紙條第一款規定的有關設施、場所驗收合格後，園區可以開(kāi)展有關業務。
    第七條園船醫區可以開(kāi)展下列業務：
    （一）存儲進出口貨物及其他(t快體ā)未辦結海關手續貨物；
    （二）對所存貨物開(kāi)展流通(tō河煙ng)性簡單加工(gōng)和增值服務；
    （三）國際轉口貿易；
    （四）國際采購、分區票銷和配送；
    （五）國際中轉暗高；
    （六）舊秒檢測、維修；
    （七）樹要商品展示；
    （八）經話金海關批準的其他(tā)國際物流業務。
    第八條園區内不(bù)輛市得(de)開(kāi)展商業零售、加工(gōng)銀區制造、翻新、拆解及其他(tā)與園區無關的業務。
    第九條有下列都得情形的，園區企業應當在規定的時(shí)間内書面車也報告園區主管海關并辦理相關手續：
    （一）遭遇不(b街作ù)可抗力等災害；
    （二）海近問關監管貨物被行政執法部門或者司法機關采取查封、扣子體押等強制措施；
    （三）海關監管冷玩貨物被盜竊；
    （四）法律、行政法規規定的其他(tā高鐘)情形。
    上述情形人弟的報告時(shí)間，第（一）項在發生之日厭笑起5個工(gōng)作日内，第（二）至（四）項在發生之日起3個工(gōng)說木作日内。
    第十條對園區人理與區外之間進出的海關監管貨物，園區主管海關可以要求企業提供相應的用草擔保。
    第十一條法律、行政法規禁止進出口的貨物、舞美物品不(bù)得(de)進出園區。
    第二章海關對園區企業的管理
    第十二條園區慢長企業應當具有企業法人資(zī)格。園區企業在開(kāi)展業務前，高短應當按照《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規定》也白及相關規定向海關辦理注冊登記手續。
    特殊情況錢不下，經直屬海關批準，區外法人企業可以依法在園區内設立分支機構。
    第十三條園區企業應當具老東備下列條件：
    （一）具有向水好海關繳納稅款及履行其他(tā)法定義務的能力；
    （二）在園區内擁有專門的營業場所地紙。
    第十四條園區企業變更他街營業場所面積、地址等事項的，應當報經直屬海關批準；變更名稱、組織機構、性質林拿、法定代表人、注冊資(zī)本等注冊登記内容的，應當在變更後是友5個工(gōng)作日内報直屬海關備案。
    園區企業有前款以外的其他(tā)變更情形呢山的，應當按照法律、行政法規的有關規定向園區答市主管海關報告并辦理相關手續。
    第十五條下一海關對園區企業實行電子(zǐ)賬冊監管制度和計算機聯網管理制度。
    園區行政管理機構或者女刀其經營主體應當在海關指導下通(tōng)過“們微電子(zǐ)口岸”建立供海關、園區企業及其他(tā)相關部門進行電雜唱子(zǐ)數據交換和信息共享的計算機公共信息平台。
    園區企業開用應當建立符合海關監管要求的計算機管理系統，提供供海關查雨男閱數據的終端設備，按照海關規定的認證方式和數慢火據标準與海關進行聯網。
    第十六條園區企業應當依照《們學中華人民共和國會(huì)計法》及有關法律、行政法規的規定，規身水範财務管理，設置符合海關監管要求的賬簿、報表，熱商記錄本企業的财務狀況和有關進出園區貨物、物品的庫存、轉讓老匠、轉移、銷售、簡單加工(gōng)、使用等情況，如(rú)實填寫有關單證、賬愛報冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。
    園區企業應當編制月度貨物進、出、好制轉、存情況表和年度财務會(huì)計報告，并定期對微報送園區主管海關。
    第三章海關對進出園區貨物費懂的監管
    第一節對園區與境外之間進出貨飛電物的監管
    第十七條海關對園區與境外之美現間進、出的貨物實行備案制管理，但園區自用的北聽免稅進口貨物、國際中轉貨物或者法律、行政法規另有規定海些的貨物除外。境外貨物到港後，園區企業（或者文火其代理人）可以先憑艙單将貨物直接運至園區，再憑進境貨物備案清新門單向園區主管海關辦理申報手續。
    第十八商我條園區與境外之間進出的貨物應當向園區主管海關申報。園區貨物的進出境口事拿岸不(bù)在園區主管海關管轄區域的，經園區主管海關批準，月視可以在口岸海關辦理申報手續。
    第十九條園區内開(kāi)歌門展整箱進出、二次拼箱等國際中轉業務的，由拿來開(kāi)展此項業務的企業向海關發送電子(zǐ)艙單數據，開廠園區企業向園區主管海關申請提箱、集運等，憑艙火船單等單證辦理進出境申報手續。
    第二十條從園區運往境外的女暗貨物，除法律、行政法規另有規定外，免征出口關稅。
    第二十一冷裡條下列貨物、物品從境外進入園區，海關予以辦理免稅手續：
    （一）園區的基礎鐵業設施建設項目所需的設備、物資(zī)等；
    （二）園區企業理醫為(wèi)開(kāi)展業務所需的機器(qì)、裝卸設備業站、倉儲設施、管理設備及其維修用消耗品、零配件花看及工(gōng)具；
    （三）園區行政管理機構西業及其經營主體和園區企業自用合理數量的辦公用品。
    第二十二條下列貨物從境外進入學地園區，海關予以辦理保稅手續：
    （一）園區企業為子謝(wèi)開(kāi)展業務所需的貨物及其包裝物料；
    （二）加工(gōng)貿易進通時口貨物；
    （三）轉口貿明公易貨物；
    （四）外商拿少暫存貨物；
    （五）供鐘商應國際航行船舶和航空器(qì)的物料、維修用零飛照配件；
    （六）進口上得寄售貨物；
    （七）進境檢測、維修貨物及其零配畫老件；
    （八）供看樣訂貨的關訊展覽品、樣品；
    （九）吧窗未辦結海關手續的一般貿易貨物；
    （十）經海關批準的其他(tā)進境貨員那物。
    第二十三條園區行政管理機構車村及其經營主體和園區企業從境外進口的自用交通(tōng)運輸子都工(gōng)具、生活消費用品，按一般貿易進口貨物上開的有關規定向海關辦理申報手續。
    第二十四條園區與境外之間進出的日數貨物，不(bù)實行進出口許可證件管理，但法律、行政法規、筆暗規章另有規定的除外。
    第二節對園區與藍城區外之間進出貨物的監管
    第二十五條園區與區外之間生吃進出的貨物，由園區企業或者區外收、發貨人（來微或者其代理人）在園區主管海關辦理申報手續。
    園區企業在區醫慢外從事進出口貿易業務且貨物不(bù)實際進睡通出園區的，可以在收、發貨人所在地的主管海關或者貨物實際進出境口岸的海關辦理申外能報手續。
    第二十六條園區貨物運往區外視同進口，園村朋區企業或者區外收貨人（或者其代理人）按照進口貨物討開的有關規定向園區主管海關申報，海關按照貨物還麗出園區時(shí)的實際監管方式的有關規定辦理。
    第船用二十七條園區企業跨關區配送貨物或者異地企業跨關區到園區提取貨那林物的，可以在園區主管海關辦理申報手續，也可紙裡以按照海關規定辦理進口轉關手續。
    第二十八條除法律、熱了行政法規、規章規定不(bù)得(de)集中申報的貨物外音男，園區企業少批量、多批次進、出貨物的，經園區主管就雜海關批準可以辦理集中申報手續，并适用每次貨美黃物進出口時(shí)海關接受該貨物申報之日實施的稅率、彙率。市去集中申報的期限不(bù)得(de)超過1個月，且不(bù)得(de那男)跨年度辦理。
    第二十九條區外貨物運入園區視同的討出口，由園區企業或者區外發貨人（或者其代空的理人）向園區主管海關辦理出口申報手續。屬于應當征收出子子口關稅的商品，海關按照有關規定征收出口關稅；屬于許可證件管理的購校商品，應當同時(shí)向海關出具有效的出口許可證件，但法律、行政法規、規黃南章另有規定在出境申報環節提交出口許可證件明樹的除外。
    用于費少辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯的簽發手續，按照下列規間們定辦理：
    （一）從區外進日還入園區供園區企業開(kāi)展業務的國産貨飛照物及其包裝物料，由園區企業或者區外發貨人（或者其代理人）填寫出光兒口貨物報關單，海關按照對出口貨物的有關規定辦友身理，簽發出口貨物報關單證明聯；貨物轉關出口的，啟運地海關在收到園區主管海關确認男服轉關貨物已進入園區的電子(zǐ)回執後，簽發出口貨物報關單習知證明聯；
    （二）從區外進入園區供園區行政管理機近做構及其經營主體和園區企業使用的國産基建物書錯資(zī)、機器(qì)、裝卸設備、管理設備等，海關熱日按照對出口貨物的有關規定辦理，并簽發出口貨物報關單證明聯；時年
    （三）從區外進入園區供園區們南行政管理機構及其經營主體和園區企業使用的生活消費用品、辦公用品從微、交通(tōng)運輸工(gōng)具等，海關不(bù)予簽發出口貨物報關單關畫證明聯；
    （四）弟少從區外進入園區的原進口貨物、包裝物料、設備、基建物資(zī)等，區外企業應當音時向海關提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關規定辦理申聽術報手續，海關不(bù)予簽發出口貨物報關單證明生時聯，原已繳納的關稅、進口環節增值稅和消費稅不(bù)予退還。
    第三十條從園區到區外司師的貨物涉及免稅的，海關按照進口免稅貨物的有關規定辦理。
    第三十一內近條經園區主管海關批準，園區企業可以在園區綜合辦體你公區專用的展示場所舉辦商品展示活動。展示的貨物應當在園區主管海關腦東備案，并接受海關監管。
    園區企業在區外其他(tā)地方舉辦商品低鄉展示活動的，應當比照海關對暫時(shí)進口貨物的聽來管理規定辦理有關手續。
    第三十二條園區行政管理議街機構及其經營主體和園區企業使用的機器(qì)、設備和辦公歌白用品等，需要運往區外進行檢測、維修的，應當向園區主管海關提出申請，經園區音醫主管海關核準、登記後可以運往區外。
    第三微東十三條運往區外檢測、維修的機器(qì)、我林設備和辦公用品等不(bù)得(de)留在區外使用，并自運出之日起60日内運好跳回園區。因特殊情況不(bù)能如(rú)期熱兒運回的，園區行政管理機構及其經營主體和園區企業應當于期滿和請前10日内，以書面形式向園區主管海關申請延期，延長低街(cháng)期限不(bù)得(de)超過30日。
    第三十東月四條檢測、維修完畢運回園區的機器(qì)、設備等應當為(wèi)原物。人草有更換新零配件或者附件的，原零配件或者附件應當畫白一并運回園區。
    對在區外更換的國産零飛長配件或者附件，如(rú)需退稅，由園區企業或者為林區外企業提出申請，園區主管海關按照出口貨物的有關做內規定辦理，并簽發出口貨物報關單證明聯。
    第三十五條區外事路原進口貨物需要退運出境或者原出口貨物需要複運進境的，不(bù)得(de)經過園嗎短區進出境或者進入園區存儲。
    根據無代價抵償貨物規定進行更換村坐的區外原進口貨物，留在區外不(bù)退運出境的，也不(bù)有信得(de)進入園區。
    第是坐三節對園區内貨物的監管
    第三十六條園區内貨知這物可以自由流轉。園區企業轉讓、轉移貨物時(shí)應當将貨物的具體品名、電市數量、金(jīn)額等有關事項向海關進行電子(zǐ)數據備案，并在轉讓、我是轉移後向海關辦理報核手續。
    第三十些相七條未經園區主管海關許可，園區企業不(bù)得(d如筆e)将所存貨物抵押、質押、留置、移作他(t公他ā)用或者進行其他(tā)處置。
    按照本辦法理微第二十一條規定免稅進入園區的貨物、物品，适用本條前款的規定哥報。
    第三十八條園區企靜是業可以對所存貨物開(kāi)展流通(tōng)答綠性簡單加工(gōng)和增值服務，包括分級分類、分拆分揀、分裝、計量林請、組合包裝、打膜、加刷唛碼、刷貼标志、改換包裝、拼裝等具有商業增呢男值的輔助性作業。
    第三十九鐵男條申請在園區内開(kāi)展維修業務的企了黑業應當具有企業法人資(zī)格，并在園區主管海關登記備案。園區企業所維微話修的産品及其零配件僅限于來自境外，檢測維修後的産劇習品、更換的零配件以及維修過程中産生的物料錯土等應當複運出境。
    第四十條園區企業自開(kāi)展來著業務之日起，應當每年向園區主管海關辦理報核手續。園區主管海關應當自受理報核那去申請之日起30日内予以核庫。企業有關賬冊、原始數據應當自核庫結束做木之日起至少保留3年。
    第四十一條進入園區的國内出南畫口貨物尚未辦理退稅手續的，因品質或者規格原因需要退還出口企業時(shí)，園區書空企業應當在貨物申報進入園區之日起1年内提出申請，并影大提供出口企業所在地主管稅務部門出具的未辦理出口退稅證明，經園區主管海關批準後在務，可以辦理退運手續，且無需繳納進口關稅、進口環節增值稅和消費稅；海關已征收照信出口關稅的，應當予以退還。貨物以轉關方式進入園區的，園區企業出具家器啟運地海關退運聯系單後，園區主管海關辦理相關手續。
    進境貨物未經流通(tōng)性簡單加工弟就(gōng)，需原狀退運出境的，園區企業可以向園區主管海家舊關申請辦理退運手續。
    已辦理出口退稅的貨藍火物或者已經流通(tōng)性簡單加工(gōng)的貨物（包括進境貨物）技男如(rú)需退運，按照進出口貨物的有關規定辦理海關手續。
    第四十二條除已經遠司流通(tōng)性簡單加工(gōng)的貨物外，區外進入園區的很東貨物，因質量、規格型号與合同不(bù)符城從等原因，需原狀返還出口企業進行更換的，園書風區企業應當在貨物申報進入園區之日起1年内向園區主管海關申請辦理很爸退換手續。海關按照《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》的有關到和規定辦理。
    更換的貨物進麗市入園區時(shí)，可以免領出口許可證件志中，免征出口關稅，但海關不(bù)予簽發出口貨物報關單說謝證明聯。
    第四十三條園區企業一問需要開(kāi)展危險化工(gōng)品和易燃易爆物品存儲業務畫門的，應當取得(de)安全生産管理、消防、環保等相關部門的行政許可，并報園區主管店知海關備案。有關儲罐、裝置、設備等設施應當符合海關的監管要求。
    通(tōng)過管道進出會愛園區的貨物，應當配備計量檢測裝置和其他(tā)便于海關監管的設施、設備。
    第四十四條除法律、行政法規又弟規定不(bù)得(de)聲明放棄的貨物外，討器園區企業可以申請放棄貨物。
    放棄貨物由園區主管海關依法提取變賣資明，變賣收入由海關按照有關規定處理。依法變賣後，企草暗業憑放棄該批貨物的申請和園區主管海關提取變外門賣該貨物的有關單證辦理核銷手續；确因無使用價值無法變賣媽短并經海關核準的，由企業自行處理，園區主管海關直接拿弟辦理核銷手續。放棄貨物在海關提取變賣前所需線短的倉儲等費用，由企業自行承擔。
    對動讀按照規定應當銷毀的放棄貨物，由企業負責銷毀，園區主管海關可以派員監督。藍樂園區主管海關憑有關主管部門的證明材料辦理核銷手續。
    第四十五條因不(b上車ù)可抗力造成園區貨物損壞、損毀、滅失的，園區我子企業應當及時(shí)書面報告園區主管海關，說(shuō)明理由并提費開供保險、災害鑒定部門的有關證明。經園區主管海好少關核實确認後，按照下列規定處理：
    （一）貨物滅失，或者雖道老未滅失但完全失去使用價值的，海關予以辦理核銷和免稅手續；
    （二）進境貨物損壞、損毀中懂，失去原使用價值但可以再利用的，園區企業可以向園區主管海關辦理退運手女還續。如(rú)不(bù)退運出境并要求運街我往區外的，由園區企業提出申請，并經園區主管去資海關核準，根據受災貨物的使用價值進行估價、征稅後運出園區外；
    （三）區外答科進入園區的貨物損壞、損毀，失去原使用價值但可以再利用，了火且需向出口企業進行退換的，可以退換為(wèi)與損壞市業貨物同一品名、規格、數量、價格的貨物，并向園區主管海關辦理退員頻運手續。
    需退運到區外的，如(rú)屬于尚書多未辦理出口退稅手續的，可以向園區主管海關辦家音理退運手續；如(rú)屬已經辦理出口退稅手續的，按說務照本條第（二）項進境貨物運往區外的有關規定辦理。
    第四十六條因保管不(bù)善等放廠非不(bù)可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規定辦理船木：
    （一）對于從境外進入園區的貨物，園區企數個業應當按照一般貿易進口貨物的規定，以貨物進入園區時(shí)海關接的短受申報之日适用的稅率、彙率，依法向海關繳納損毀、滅失貨物原價值的關稅、市車進口環節增值稅和消費稅；
    （二）對于從雪熱區外進入園區的貨物，園區企業應當重新繳納因出口而退還的國内環光算節有關稅收，海關據此辦理核銷手續。
    第四十七條園區貨物不(bù)設存儲期限。見兒
    第四節對熱跳園區與其他(tā)海關特殊監管區域、
    保稅監管場所之間往來貨物的愛書監管
    第四十八條海關對于園區與就照海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來的貨物，繼續實東業行保稅監管，不(bù)予簽發出口貨物報關單證明聯。但貨物從未實國街行國内貨物入區（倉）環節出口退稅制度的海關特殊監的明管區域或者保稅監管場所轉入園區的，按照貨物黑河實際離境的有關規定辦理申報手續，由轉出地海關簽發出口貨物報關單證明聯。
    第四十九條園區與其他(tā)海關特殊監管厭放區域、保稅監管場所之間的貨物交易、流轉，不筆民(bù)征收進出口環節和國内流通(tōng)環節的有關就為稅收。
    第四章對進出園區運輸工(gōng)民制具和人員
    攜的那帶貨物、物品的監管
    第五十條運輸工(gōng)具和人算一員應當經海關指定的專用通(tōng)道進出園區。
    第五十一條對園外錯區和其他(tā)口岸、海關特殊監管區域或姐什者保稅監管場所之間進出的貨物，應當由經海關備雪國案或者核準的運輸工(gōng)具承運。承運人應當遵守海關技時有關運輸工(gōng)具及其所載貨物的管理規定。
    第五十二條園區與區外信鐵非海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間貨物的往來，企業可以使用其他(tā)非照為海關監管車(chē)輛承運。承運車(chē)輛進出園區通一謝(tōng)道時(shí)應當經海關登記，海關可以月湖對貨物和承運車(chē)輛進行查驗、檢查。
    第五十三愛作條下列貨物進出園區時(shí)，按照海關規定辦車請理相關手續并經園區主管海關查驗後，可以由園區企業指派專人攜帶或者自行運醫都輸：
    （一）筆懂價值1萬美元及以下的小(xiǎo)額貨物；
    （二）因品質不(bù)雨錯合格複運區外退換的貨物；
    （三）已辦理進口納稅手續的貨物；
    （四）企業不(bù)要求出口我綠退稅的貨物；
    （五）其他北紅(tā)經海關核準的貨物。
    第五章附則
    第五十四條除國際中轉貨物和其他音報(tā)另有規定的貨物外，從境外運入園區的貨物和從園區運往境外的貨物列入通自海關進出口統計。從區外運入園區和從園區運往區外的銀厭貨物，列入海關單項統計。
    園區企業之間轉讓、轉問裡移的貨物，以及園區與其他(tā)海關特殊監管區域或者保稅監管場所靜劇之間往來的貨物，不(bù)列入海關統計。
    第五十五條本辦法下列用語的含義：
    園區綜合辦微答公區，是指園區行政管理機構或者其經營主體外的在園區規劃面積内、圍網外投資(zī)建立，供海關、紙山園區企業和其他(tā)有關機構使用的具有辦公、商務、報關、商品展體分示等功能的場所。
    拼箱，是指什月從境外啟運的國際集裝箱中轉貨物，在中轉港存放期間由園區企紅理業根據收發貨人指令單獨進行流通(tōng)性簡單加工機短(gōng)和增值服務，或者與中轉港所在國、地區的其他(tā)進口或者山唱出口貨物重新組合拼箱後，再次裝船集中運往境外同一目的吃離港的物流活動。
    核庫，是指經企業申請，由海大站關盤查企業實際庫存，并對海關及企業電子(z中秒ǐ)賬冊進、出、轉、存的數據進行比對确認的行為(wèi)。
    海關特殊監管區域，是指經國務院批機動準設立的保稅區、出口加工(gōng)區、園冷物區、保稅港區及其他(tā)特殊監管區域。
    保稅監管場所，是指經海關兒是批準設立的保稅物流中心（A、B型）、保稅倉庫、出口監管微的倉庫及其他(tā)保稅監管場所。
    第五十六條村照違反本辦法規定，構成走私或者違反海關監管規定行為(wèi)的，海關按照《問師中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條們員例》的有關規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第五十七條本辦法由海關總署負責解釋。
    第五十八條本辦法自2006年唱歌1月1日起施行。