為(wèi)貫徹落實《現的國務院關于促進流通(tōng)業發展的若幹意見》（相是國發[2005]19号）和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私店下營等非公有制經濟發展的若幹意見》（國發[2005鐵們]3号）精神，引導中小(xiǎo)流通(tōng亮弟)企業（包括商品批發、零售、外貿、餐飲業、住宿業和其它居民服務業的中小兵時(xiǎo)企業）加快改革發展步伐，促進中小(xiǎo)流通(tōng妹弟)企業健康發展，提出以下意見。
   
    一、指導思想和發展目标
   
    中小(xiǎo)流對快通(tōng)企業是流通(tōng)業的主體，約占藍靜全國流通(tōng)企業總數的99％以上，實現的銷售額約占全社拍線會(huì)消費品零售總額的90%以上，并提供了大(dà)量就業機會(huì)術他。近年來，随着國有經濟布局調整步伐加快，中小事上(xiǎo)流通(tōng)企業在促進國民經濟穩不了定增長(cháng)、拉動民間投資(zī)文北、方便群衆生活、緩解就業壓力、促進市場繁榮、保持社會(huì)穩定等方面明近發揮着越來越重要的作用。但是，長(cháng)期以能女來，中小(xiǎo)流通(tōng)企業缺乏必音請要的政策支持和引導，在發展中存在許多困難和問題，制約了其健來跳康發展。
   
    指導思想：以“三個代表店冷”重要思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十六大(dà)、十六屆三藍黃中全會(huì)和國務院召開(kāi)的全作樂國流通(tōng)工(gōng)作會(huì)議精神，樹立科呢房(kē)學發展觀，促進大(dà)、中、小如司(xiǎo)型流通(tōng)企業的協調發展，充分發揮中小(xiǎo)流通(的嗎tōng)企業在增加就業、解決“三農”問題、促進國民資來經濟持續協調發展等方面的重要作用，積極推進中小(xi草做ǎo)流通(tōng)企業改革，推動中小(x謝錢iǎo)流通(tōng)企業運用信息技術和現代營銷技個那術，大(dà)力發展現代流通(tōng)方式，不(bù)斷提高經營管子都理和現代化水平，加大(dà)扶持力度，采取有力措施切實解決制約低書中小(xiǎo)流通(tōng)企業發展的主要問題，改不呢善經營環境，促進中小(xiǎo)流通(tōng)企業健康發展。答服
   
    發展目服金标：到2010年，中型流通(tōng)企業基本建立現代企還分業制度，小(xiǎo)型流通(tōng)企業健全經營管理制度來長，經營行為(wèi)更加規範，經營管理水平顯著提高，抵抗風險的能力明顯增強，流外些通(tōng)基礎設施和應用現代信息技術水平顯大冷著改善。中小(xiǎo)流通(tōng)企業的數量進一步增熱外加。中小(xiǎo)流通(tōng)企業銷售收入年均增長(cháng西員)速度争取達到9%，适當快于國民經濟的增長(cháng)速度，培育一批年報中小(xiǎo)企業的知名品牌。按照各相關行業标準，實現美筆規範經營。吸納就業人員的能力進一步增強，新增就業人數位居各行錯這業前列。
   
    二、深化改革，增強中小(xiǎo)熱都流通(tōng)企業活力
   
    各級商務主管部門要結合當地實際家們情況，深化中小(xiǎo)國有流通(tōng)企業到間改革，進一步增強企業活力。推進企業産權制度裡什改革，建立歸屬清晰、權責明确、保護嚴格、流轉順暢的現代産權制度。引頻服導企業采取聯合、收購、兼并、租賃、承包經營、出售等多種形式長通進行産權制度和經營機制改革，加快國有中小(xi裡房ǎo)流通(tōng)企業改制。在中型流通(tōng術見)企業中大(dà)力推行股份制改革，鼓勵和支持民間資(zī)本、外資(zī)等習對非公有資(zī)本參與國有中小(xiǎo)流通(tōng)企業改革，實現投資(計坐zī)主體多元化。大(dà)力發展國有資(zī厭上)本、集體資(zī)本和非公有資(zī)本參股的混合所有制中小(xiǎ這少o)流通(tōng)企業。
   
    推動中型流通(tōng)現兵企業深化企業制度改革，健全企業法人治理結構，按銀日照現代企業制度要求，轉換經營機制，完善企業經營、用工(g章對ōng)、人事和收入分配等制度，調動企業職工(gōng)的積黑朋極性。引導中小(xiǎo)流通(tōng)企業重視基礎管理工(gōng)作，進拿唱一步加強企業管理，依法建立商品經營管理、财務管理樂美、合同管理、人力資(zī)源管理、安全管理等企業内部管理制度，完善企業内部費喝管理規範和标準。
   
    鼓勵優勢企業鄉件兼并、重組、托管困難企業，對長(cháng)期虧損、資(zī)不(bù)抵去爸債、扭虧無望的企業依法實施破産。要加強對中小(xiǎo)流通(tōng)企業少熱改革的引導與規範。在企業改制過程中規範操作，防止國有資(z山計ī)産流失，防止逃廢、懸空銀行債務。要正确處理改革、發展、穩定的關系，維護職工空開(gōng)正當權益，保持社會(huì)穩定。船微
   
    各地商務主管部門她為要積極協調當地有關部門出台鼓勵創業、支持中小(x子技iǎo)流通(tōng)企業經營創新、技術創新和訊信開(kāi)拓市場的稅收政策和金(jīn)融支持政策，降低(門小dī)中小(xiǎo)流通(tōng)企業的改革、改制成本。鼓勵有條件的地方要嗎通(tōng)過國有企業資(zī)産經營收益、商業用地變現、流通(爸農tōng)企業國有資(zī)本減持、轉讓以及财政撥付等方式籌吧雜措資(zī)金(jīn)，建立國有中小(xiǎo)流通(tōng)企業改革的厭司專項資(zī)金(jīn)，用于無力支付改制費用企業的改制費用以及破産企業資(藍費zī)産變現後不(bù)足支付職工(gōng)社會(huì)保險、經濟補償等方科兵面費用。要積極協調，争取地方房産管理部門的支持，解決船路國有中小(xiǎo)流通(tōng)企業長(cháng)期使用的商業用房照身産權歸屬問題。要認真落實國家(jiā)關筆金于企業吸納下崗職工(gōng)就業和國有企業下鄉兒崗職工(gōng)創辦中小(xiǎo)企業的優惠政策。
   
    三、大(dà)力發展現代流通(tōn為你g)方式，提高中小(xiǎo)流通(tōng)企業現代化水平去村
   
    積極推進連鎖經營、特許經營、物如土流配送、代理制、多式聯運、電子(zǐ)商務等組織形式和服務方式的發展，中內厭小(xiǎo)流通(tōng)企業可以根據自身特點，着重發展特許加盟和中小(文去xiǎo)企業間的自由連鎖，進一步提高中小(xiǎo)企業的組織化程度。鼓下媽勵用現代流通(tōng)方式改造傳統流通(tōn些老g)業态，鼓勵中小(xiǎo)流通(tōng)企業發展聯合采購，努影月力提高服務質量和規模經營效益。
   
    推分數動中小(xiǎo)流通(tōng)企業實施品牌戰略。大(dà)力發展特問雪色化、專業化、品牌化經營，培育一批中小(xiǎo)區紅企業的知名品牌，弘揚和發展中華老字号。