11月15日，省政府調研臨汾綜保區(qū)申報設立工作組（下稱調研組）蒞臨集團調研座談。調研組由省商務廳、太原海關、山西出入境檢驗檢疫局派出的相關專家組成，由省商務廳開發(fā)區(qū)管理處處長王海清帶隊，組成人員有太原海關綜合處副處長趙沛、山西出入境檢驗檢疫局通關處副處長江山等。臨汾市政府副市長王延峰、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會主任張瑜慶、侯馬市委副書記、市長段慧剛、副市長梁明軍、集團董事長李海瑕等一起陪同調研。

 

圖1：省政府調研臨汾綜保區(qū)申報設立工作組的各位專家在省商務廳開發(fā)區(qū)管理處處長王海清（前右三）的帶領下蒞臨集團調研。臨汾市政府副市長王延峰（前左二）、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會主任張瑜慶（前右二）、侯馬市委副書記、市長段慧剛（前左一）、副市長梁明軍（左一）、集團董事長李海瑕等一起陪同

 

調研組一行首先來到了山西方略保稅國際內陸口岸園區(qū)參觀調研。這是臨汾市政府擬將其優(yōu)化升級為臨汾綜保區(qū)的山西方略保稅物流中心（B型）所在地。調研組認真細致地聽取了集團督查審計部部長衛(wèi)跟上關于方略保稅物流中心及方略集團的發(fā)展歷程、集聚優(yōu)勢、設施建設、發(fā)展定位、業(yè)務體系、運營成效、中遠期發(fā)展規(guī)劃等內容的介紹，隨后對園區(qū)的口岸作業(yè)區(qū)、云倉及海外倉區(qū)、境外購--洋貨碼頭項目工地以及所規(guī)劃的綜保區(qū)四至進行了實地調研。之后，在保稅物流中心三樓會議室進行了專題座談會。會議由侯馬市委副書記、市長段慧剛主持。

 

會上，臨汾市政府副市長王延峰代表臨汾市政府對省政府雷厲風行、高度關切和支持臨汾市的申報工作表示感謝，對省商務廳牽頭組成的調研組迅速有效落實、嚴格執(zhí)行省政府“13710”工作制度的工作作風表示敬佩，同時也表示了臨汾市政府對申報綜保區(qū)的熱切期盼。他還表示，為了保障綜保區(qū)的項目引進、促進全市承接產業(yè)轉移、加速臨汾的外向經濟發(fā)展，今年以來，全市上下廣泛動員一直深入開展全面招商引資活動并取得了積極成效，未來五年臨汾市的轉型跨越必將碩果累累、振興崛起必能實現(xiàn)。

 

圖2：集團董事長李海瑕（前左一）在建境外購--洋貨碼頭項目工地為省政府調研工作組講解已入區(qū)和擬入區(qū)的大型外向型項目的有關情況

 

會上，王延峰副市長代表臨汾市政府以PPT方式匯報了臨汾政府依托山西方略保稅物流中心（B型）申報設立綜合保稅區(qū)的簡單歷程、客觀優(yōu)勢，闡述了依據方略保稅物流中心（B型）升級綜保區(qū)的既有條件、獨特優(yōu)勢、現(xiàn)實基礎、可行性、工作設想、擬入區(qū)項目、運營方案等情況，結束時也再次表示臨汾市政府對申報設立綜合保稅區(qū)的信心、決心和期盼。侯馬開發(fā)區(qū)管委會副主任崔玲玲、侯馬出入境檢驗檢疫局副局長張云、侯馬海關監(jiān)管科科長程媛、臨汾市口岸辦兼侯馬開發(fā)區(qū)口岸辦副主任王煒等領導就臨汾申報設立升級綜保區(qū)的歷史、歷屆政府持續(xù)的支持推動、已有良好基礎、政策依據、升級的必要性、對全省監(jiān)管區(qū)的布局優(yōu)化、正在開展的保障工作、能給予的傾斜支持等進行了補充發(fā)言。侯馬開發(fā)區(qū)管委會主任張瑜慶在發(fā)言中指出，對臨汾市政府依托方略保稅物流中心申報設立綜保區(qū)完全支持，對方略具備的基礎優(yōu)勢給予了充分肯定，同時將在服務環(huán)境、綜保區(qū)項目的引進、落地工作上將給予重點支持，努力使綜保區(qū)申報設立的工作目標得以實現(xiàn)。

 

聽完大家的匯報發(fā)言，調研組的兩位專家——趙沛副處長、江山副處長分別代表海關、國檢發(fā)表了自己的意見。他們充分感受到了臨汾市政府對申報設立綜保區(qū)工作的重視和迫切心情，感受到了堅定的信心和決心，同時指出搞好綜保區(qū)申報設立工作要遵循既定政策、程序，要做好四大功能區(qū)的規(guī)劃、項目定位和區(qū)內布局，要一步一步穩(wěn)步實施和推進，同時表示將一如既往全力支持方略升級綜保區(qū)的相關工作。

 

圖3：省政府調研組在方略保稅物流中心會議室舉行了專題座談會

 

在調研組組長、省商務廳開發(fā)區(qū)管理處處長王海清講話時，他指出，通過今天的實地查看和聽取剛才的匯報，他感到臨汾市政府對申報設立綜保區(qū)期盼強烈、信心十足。對方略負責人在遷址建設時就立足長遠做好遠期規(guī)劃、戰(zhàn)略定位、頂層設計表示敬佩。同時，他對下一步申報工作提出了六點要求：一是對擬設綜保區(qū)的功能區(qū)劃及布局要做細。二是要將入區(qū)項目的招商與承接加工貿易產業(yè)的梯度轉移有效結合起來。三是要深入學習研究自貿區(qū)、綜保區(qū)、國家允許中西部發(fā)展的產業(yè)等相關政策。四是要重視研究國家經濟宏觀調控政策對入區(qū)項目的影響，重視未來運營管理模式上的科學設計和積極創(chuàng)新。五是要對產業(yè)轉型、產業(yè)布局進行細化，要制定時間表、路線圖和工作方案。六要將全省開發(fā)區(qū)體制改革與綜保區(qū)的設立統(tǒng)籌考慮。

 

最后，侯馬市委副書記、市長段慧剛總結表示，感謝省調研組為臨汾市政府申報綜保區(qū)工作指明了方向，提出了好的建議，臨汾市政府、侯馬市政府、侯馬開發(fā)區(qū)管委會將對此項工作加緊補缺，積極完善，在省政府的關心和支持下為成功申報國家級綜保區(qū)做出最大努力。

 

注：1. “13710”工作制度，是省政府為進一步完善抓落實工作機制，優(yōu)化政務環(huán)境，提高工作效能效率，確保重大決策部署落地生根做出的重大舉措。制度要求對省人民政府全體會議、常務會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務，實行“13710”電子臺賬管理。“1”即當天要研究部署；“3”即在3天之內要向省政府反饋辦理的情況；“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。此次調研臨汾市政府申報設立綜保區(qū)工作就被列入此電子臺賬管理范疇。

 

2.綜合保稅區(qū)是國務院為推進區(qū)域整合試點而批準的、在保稅物流業(yè)務集中的內陸地區(qū)設立的一種新型的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，其具有的功能和享受的政策與保稅港區(qū)相同。保稅港區(qū)是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。它是我國開放型經濟發(fā)展的先行區(qū)，是加工貿易轉型升級的集聚區(qū)，對承接國際產業(yè)轉移、推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、促進對外貿易和擴大就業(yè)等有著不可替代的重要作用。全國目前有70多家綜保區(qū)和保稅港區(qū)。山西目前只有太原武宿綜保區(qū)1家綜保區(qū)。