2015年04月21日 09:40 黃河新聞網(wǎng)

前言：2014年，面對嚴峻復雜的形勢和經(jīng)濟下行的壓力，全省上下認真貫徹落實中央和省委、省政府關于“項目見效年”的決策部署，出臺了一系列新舉措千方百計穩(wěn)增長，特別是把投資作為穩(wěn)增長的關鍵，努力加強重點領域投資，全力以赴確保投資較快增長，積極推動轉型跨越，促進投資結構不斷改善和優(yōu)化，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，充分發(fā)揮了投資在穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生中的關鍵作用。

據(jù)山西省統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2014年我省投資規(guī)模進一步擴張，投資總量再次超越萬億，全省全社會固定資產(chǎn)投資完成12354.5億元。在拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”中，投資依然領跑，增速依然最快，依然是拉動全省經(jīng)濟增長的重要動力。本期話題，我們就邀請了山西發(fā)展智庫有關專家圍繞如何進一步優(yōu)化山西投資結構，拉動山西經(jīng)濟增長進行探討。

改革、轉型、創(chuàng)新，為“三駕馬車”更換新引擎

——山西大學政治與公共管理學院 王毅 副教授

全球化時代的市場經(jīng)濟，投資、出口、消費一直充當增長的“三駕馬車”。近年來，我國“三駕馬車”出現(xiàn)了結構失衡現(xiàn)象，其中有兩駕動力不足。首先是出口，全球金融危機之后，經(jīng)濟動蕩，國際需求不足。其次是消費，近年來我國國民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，國內需求有所擴大，宏觀經(jīng)濟結構從供給驅動向需求拉動轉變需要經(jīng)歷較長過程，難以迅速完成。事實上，投資已成為近期增長的主動動力。然而，投資驅動型增長也不宜一概而論。我省2013、2014兩個年度投資總額均超過萬億元，但形成的增速卻迥然不同。

山西是國家“資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”，推動“三駕馬車”的再平衡，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，但必須賦予新的內涵。首先是投資，應充分激活市場，完善金融體系，健全融資機制，從政府主導轉向市場主導。其次是出口，應優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提升高技術，高附加值產(chǎn)品的出口比例。最后是消費，應穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成需求拉動型增長模式。

對此，建議完成這樣的轉變，須為“三駕馬車”更換新的引擎，包括改革、轉型和創(chuàng)新三方面。改革的重心在于管理體制改革，主要任務是簡化行政審批和直接行政管理手段，更多借助金融、財政和稅收政策進行宏觀控制，以優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場活力。轉型的重心在于經(jīng)濟結構調整，主要任務是真正破解我省“一煤獨大”困局，弘揚我省“西北要沖”、“文明之源”的地理和文化優(yōu)勢，尋求多元化、后勁強的經(jīng)濟增長點。創(chuàng)新的重心在于切中工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的“三化”節(jié)奏，著力發(fā)展新能源、新材料、新技術產(chǎn)業(yè)，大力推進信息化、智慧化建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化協(xié)調發(fā)展。

把握五個方面做好投資工作，實現(xiàn)提質增效

——山西省統(tǒng)計局 張艷鵬

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，投資被賦予新的內涵和意義，它既是拉動全省經(jīng)濟增長的重要動力，也是實現(xiàn)提質增效的重要渠道和手段。結合當前我省實際，我認為我省投資需要做好五個方面工作。

一是狠抓項目建設，全面抓好四個方面、十大重點領域投資，突出抓好十大標志性工程建設，用重點工程建設帶動投資增長、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進轉型發(fā)展、保障改善民生。

二是繼續(xù)強化重點工程項目“六位一體”工作，圍繞發(fā)展后勁，狠抓項目儲備和落地，在增加有效投入和培育新的投資增長空間上下功夫，注重儲備有效項目，確保好項目、大項目及早落地，及早開工建設。

三是繼續(xù)加大項目幫扶力度，積極幫助解決項目推進中的困難和問題，加快在建項目的投資進度。

四是繼續(xù)優(yōu)化投資結構，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，促進三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調、健康增長，抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資增長，積極培育新興業(yè)態(tài)，圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”（文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè)）發(fā)展，鼓勵新型產(chǎn)業(yè)投資快速增長，進一步引導和激發(fā)民間投資活力，增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。

五是重視創(chuàng)新拓寬項目建設的投融資渠道。有效調動社會資本參與重大工程建設的積極性，加強銀企溝通，繼續(xù)加大招商引資力度，實現(xiàn)融資多元化。

“投資超萬億”之遠思：

—— 財政部 國資委《國有資產(chǎn)管理》雜志社事業(yè)發(fā)展部主任 武志強

偶然得知，家鄉(xiāng)山西“2014年，面對嚴峻復雜的形勢和經(jīng)濟下行的壓力，全社會固定資產(chǎn)投資完成 12354.5億元，同比增長11.5%，投資規(guī)模明顯擴大，在上年投資超萬億的基礎上，投資總量再次突破萬億元……”

深入仔細地查看相關數(shù)據(jù)，雖然2014年，受煤炭市場和工業(yè)資產(chǎn)負債率升高、工業(yè)利潤降幅深度擴大等影響，全省工業(yè)投資增速明顯減緩，但全年全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍完成5054億元，仍占全省固定資產(chǎn)投資的比重42.2%。這其中煤炭工業(yè)全年完成投資1088.1億元，占到了全省工業(yè)投資的比重21.5%，同比卻僅下降3.1個百分點。工業(yè)投資尤其投在煤炭工業(yè)上的錢仍是大頭，那究竟為什么我們在喊了十多年轉型之后，仍然無法擺脫“煤炭主業(yè)”的糾纏，將大量不能轉化為消費發(fā)展動力的資金換成深山中的礦井建筑、采掘設備呢？對此，我認為有三點值得深思。

一、發(fā)展大勢受累于煤

新中國成立以后，山西被確立為國家重要的煤炭生產(chǎn)基地，原煤產(chǎn)量一度占到全國的1/5以上。在“盡快把山西建成國家強大的煤炭能源基地”目標號召下，國有、地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（甚至還有軍礦）紛紛上馬，到80年代初產(chǎn)量達到1億噸，80年代后期產(chǎn)量超過兩億噸。山西被綁到煤炭基地的“戰(zhàn)車”上，山西的經(jīng)濟史也在很大程度上被煤炭所改寫。

煤炭資源的大規(guī)模、高強度開發(fā)與利用，也使山西逐步滑入“資源優(yōu)勢陷阱”之中，產(chǎn)業(yè)單一、環(huán)境惡化、后續(xù)發(fā)展能力匱乏等資源型經(jīng)濟痼疾也日益顯現(xiàn)。龐大的煤炭工業(yè)體系，帶給山西滾滾的資源財富，也留成為經(jīng)濟轉型的巨大累贅，難以承受之重。

二、晉商無繼人才外流

目前真正意義上的新晉商群體仍未形成。歷史上，晉商曾經(jīng)創(chuàng)造了無以復制的商業(yè)神話，經(jīng)營范圍包羅萬象，奪金融之先聲，票號匯通天下，創(chuàng)造了亙古未有的世紀性繁榮。李長春同志曾經(jīng)用“勤奮節(jié)儉、明理誠信、精于管理、勇于開拓”來歸納晉商精神，以此筆者認為，所謂“新晉商”，即應為：繼承并踐行傳統(tǒng)晉商精神、并以山西為其主要經(jīng)營基地的山西籍商人。但時下的新晉商們缺受累于“煤老板”陰影，急功近利，要么投身“煤�！�，自陷其中而難以自拔；要么遠走他鄉(xiāng)，雖成事業(yè)卻與傳統(tǒng)晉商大相近庭，成大器屈指可數(shù)，不但丟掉了金融業(yè)的皇冠，就連傳統(tǒng)商貿物流業(yè)也幾近“死水”。

新晉商的弱勢，造就了山西商貿物流業(yè)在全國的墊底的劣勢，造就山西人民的低收入與高消費的頹勢，造就了山西迄今無法實現(xiàn)以消費推動發(fā)展的現(xiàn)實。

三、發(fā)展理念亟待變革

記得父親給我講過一個故事，當年老家的縣衙門口立有一塊石碑，是清朝縣太爺立的。碑文的內容翻譯成白話文，大概意思是：山里有煤，也知道挖出來就可以變成錢；但大家不要去挖，因為你挖了它就不干正經(jīng)“營生”了。

啥是“正經(jīng)營生”？在縣太爺眼里，無外乎“漁樵耕讀”；當下來說，不就是中央提的“加快向第三服務業(yè)轉型”嘛。這里，我沒有把煤炭經(jīng)濟一棒打死的意思，更不敢說它不是“正經(jīng)營生”，但要實事求是的說，每個時代的發(fā)展需要符合其時代特征的理念。清朝縣太爺有他的考量，貨通天下的傳統(tǒng)晉商有他的算盤，建國初期的大小煤礦是當時社會主義建設的功臣，改革開放以來的煤炭工業(yè)也確實為山西帶來了高速的發(fā)展動力。但時代是不斷發(fā)展的，如今的山西是否也應該靜下來思考一下，什么是我們生活的這個時代的“正經(jīng)營生”了呢？

后記：投資、消費與出口是拉動經(jīng)濟增長的三項主要動力,只有三者的協(xié)調發(fā)展,才能促進經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。但由于歷史的原因，造成了山西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構“一煤獨大”，造成了山西出口的單一與乏力。2014年，山西省進出口總額162.49億美元創(chuàng)歷史新高，同比增長2.9%，但僅占全國進出口總額4.3萬億美元的0.38%，這其中手機出口56.98億美元、鋼鐵進出口28.26億美元、火車零件進出口3.06億美元。也同樣是歷史的原因，長久以來山西人民收入水平一直較低，消費水平也不高。據(jù)統(tǒng)計，2014年度全國31省市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入排名，山西排名第23位，人均收入24069元，全國倒數(shù)第八。而2000年，山西城鎮(zhèn)居民人均收入則更是位居全國倒數(shù)第一。

對于山西連續(xù)兩年投資超萬億，不能簡單的評價其好或者不好。必須站在歷史的角度，用發(fā)展的眼光去客觀看待這一現(xiàn)狀。在目前出口乏力、消費不足的情況下，投資拉動依然是山西經(jīng)濟增長的主要動力。同時，我們也要清醒地認識到“三駕馬車”存在的不均衡，在不斷優(yōu)化投資結構的前提下，努力去擴大出口、促進消費，拉動山西經(jīng)濟快速穩(wěn)健增長。