2015年，我省綜改區(qū)建設(shè)再出大手筆。1月28日，省發(fā)展和改革委員會主任王賦向省十二屆人大四次會議做報告時稱，我省將推出“2285”行動計(jì)劃，通過綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放更多的活力
推出“2285”行動計(jì)劃
集中力量推進(jìn)“2285”行動計(jì)劃。推進(jìn)20項(xiàng)重大改革。主要是推進(jìn)深化煤炭管理體制改革、國資國企改革和公共資源交易平臺建設(shè)等20項(xiàng)改革。推進(jìn)20項(xiàng)重大事項(xiàng)，主要是推進(jìn)山西綜合能源基地建設(shè)、推動公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造等20項(xiàng)重大事項(xiàng)。推進(jìn)80個重大項(xiàng)目。推進(jìn)5個重大課題，開展構(gòu)建山西省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略載體及機(jī)制研究、山西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制研究等5個重大課題研究。
再取消一批涉煤審批
深化煤炭管理體制改革。全面落實(shí)煤炭資源稅從價計(jì)征改革政策。深化煤炭銷售體制改革，全面落實(shí)煤焦公路銷售體制改革舉措，妥善安置轉(zhuǎn)崗職工，建立煤炭監(jiān)管信息平臺。推進(jìn)煤炭項(xiàng)目審批和證照管理改革，再取消、調(diào)整、下放一批涉煤行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)煤炭資源市場化配置，對新設(shè)礦業(yè)權(quán)依法實(shí)行招拍掛，完善礦業(yè)權(quán)二級交易市場，探索建立礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓超額收益調(diào)節(jié)新機(jī)制。
國企收益全民共享
深化國有企業(yè)改革。建立國有資本收益全民共享機(jī)制，抓好國有企業(yè)重大信息公開，推進(jìn)省屬國企負(fù)責(zé)人薪酬和履職待遇管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)多元化，探索國企分類監(jiān)管、分類考核和組建改組國有資本投資運(yùn)營公司，深化省直機(jī)關(guān)直屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改革。
煤炭資源省、市、縣都有份
深化財稅體制改革。完善政府預(yù)算體系，將政府收支全部納入預(yù)算管理。加強(qiáng)財政資金績效管理，繼續(xù)推進(jìn)“營改增”，完善煤炭資源稅省市縣三級共享格局，規(guī)范政府債務(wù)管理。大力壓縮財政一般性支出，建立一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出。
培育創(chuàng)投基金
推進(jìn)金融改革發(fā)展。做大做強(qiáng)晉商銀行、山西國投等地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)融資性擔(dān)保企業(yè)、小額貸款公司健康發(fā)展。完善多層次的資本市場融資功能，大力推動企業(yè)上市和上市公司再融資，培育發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)基金，提高直接融資能力。
開放高速公路投資市場
推進(jìn)高速公路建設(shè)和運(yùn)營管理體制改革。通過資產(chǎn)重組、資源整合，培育壯大高速公路行業(yè)的骨干企業(yè)；逐步提高經(jīng)營性高速公路比例；全面放開高速公路投資市場，推進(jìn)高速公路投資主體多元化。
推廣政府和社會資本“聯(lián)姻”
深入推進(jìn)投資體制改革。修訂出臺我省2015年政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。積極探索推廣政府和社會資本合作模式(PPP)，采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等合作方式，建立政府投資與社會資本利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系，推動各類資本相互融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)投資主體多元化。
向國家爭取更多“好政策”
深入推進(jìn)國家賦權(quán)的重大改革。加快低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)，加大力度爭取煤炭煤層氣礦業(yè)審批權(quán)、能源商品衍生品交易試點(diǎn)早日落地。積極爭取擴(kuò)大大用戶直供電、工業(yè)園區(qū)自備電廠建設(shè)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤突破縣域范圍等用地改革試點(diǎn)，將我省列入進(jìn)一步擴(kuò)大水權(quán)改革試點(diǎn)省份等改革賦權(quán)。
